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名称 《bet36体育在线-体育投注官网@印发bet36体育在线-体育投注官网@持续深化全省自然资源领域“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案...
发布机构 法规处 索引号 2189234/2021-01792
主题分类 政策解读 文号
发布日期 2021-09-15 主题词

《bet36体育在线-体育投注官网@印发bet36体育在线-体育投注官网@持续深化全省自然资源领域“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》政策解读

发布日期:2021-09-15 11:08 信息来源:法规处 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

为贯彻落实省政府《bet36体育在线-体育投注官网@持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》要求, 2021年7月29日,bet36体育在线-体育投注官网@印发了《bet36体育在线-体育投注官网@持续深化全省自然资源领域“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》(以下简称《实施方案》,冀自然资发〔2021〕23号),现解读如下:

一、出台背景

2021年5月19日,国务院印发《bet36体育在线-体育投注官网@深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号),决定在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖,并在自由贸易试验区加大改革试点力度。落实国发〔2021〕7号文件要求,6月30日,省政府印发《bet36体育在线-体育投注官网@持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》,在全省范围内持续深化“证照分离”改革全覆盖,并加大在自由贸易试验区改革试点力度。

一直以来,我厅高度重视“证照分离”改革工作。按照省委、省政府部署安排,我厅持续推进全省自然资源领域“证照分离”改革。2020年1月4日,为贯彻落实省政府《bet36体育在线-体育投注官网@在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》和《自然资源部“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》部署要求,我厅印发《bet36体育在线-体育投注官网@在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》,在中国(河北)自由贸易试验区雄安片区、正定片区、曹妃甸片区和大兴机场片区等4个片区,对城乡规划编制单位资质认定(乙级及以下),地质灾害危险性评估单位和治理工程勘查、设计、施工、监理单位资质审批,探矿权、采矿权有关审批,从事测绘活动的单位资质审批等涉企经营许可事项,按照实行告知承诺、优化审批服务2种方式分类推进改革。2020年6月,在总结评估自贸试验区改革试点工作基础上,省政府印发《bet36体育在线-体育投注官网@在全省范围内开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》,6月30日,我厅印发《bet36体育在线-体育投注官网@在全省范围内开展“证照分离”改革全覆盖工作落实方案》,进一步将在省自贸试验区推行的“证照分离”改革举措扩大到全省范围内实施。近期,按照省政府《bet36体育在线-体育投注官网@持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》部署要求,我厅认真研究落实举措,积极与省政务服务办沟通,研究起草了《实施方案》,7月29日印发各市(含定州、辛集市)自然资源和规划局、雄安新区管委会自然资源主管部门和厅机关各处室局。

二、出台意义

《实施方案》的出台是我厅贯彻落实国家和我省bet36体育在线-体育投注官网@“证照分离”改革决策部署的现实行动,是进一步深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,将激发市场主体发展活力,促进全省自然资源领域“证照分离”改革和依法行政工作向纵深发展,为打造市场化、法治化、国际化营商环境,奠定了坚实基础。

三、主要内容

《实施方案》包括指导思想、改革目标、改革举措、简化审批、强化监管、工作要求6个部分。

第一部分指导思想。明确持续深化“放管服”改革,分类推进自然资源审批制度改革,创新和加强事中事后监管,激发市场主体发展活力,推动我省经济高质量发展。

第二部分改革目标。明确自2021年7月1日起,在全省范围内按照直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务3种方式分类推进自然资源领域“证照分离”改革,明确了到2022年底前实现的改革目标。

第三部分改革举措。一是直接取消8项,全是资质类,包括城乡规划1项(取消城乡规划编制单位丙级资质认定审批),地质灾害资质5项(取消地质灾害危险性评估单位丙级资质审批,地质灾害治理工程勘查单位、设计单位、施工单位、监理单位丙级资质审批),测绘资质2项(取消从事测绘活动的单位丙级和丁级资质审批)。二是实行告知承诺1项,即城乡规划编制单位乙级资质认定审批,对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。三是优化审批服务9项,其中涉及地质灾害乙级有关资质5项,改革举措主要是精简申请资料。涉及矿产资源勘查、开采审批2项。对于勘查矿产资源审批,主要改革举措是积极探索采取委托等方式,将省级自然资源部门负责的部分探矿权变更、延续、保留、注销登记等事项的审批权限下放至设区的市级自然资源部门;对于开采矿产资源审批,主要改革举措是按照有关授权,将省级自然资源部门负责的部分矿产采矿权延续、变更、注销登记等事项的审批权限下放至设区的市、县级自然资源部门。涉及测绘资质2项。包括从事测绘活动的单位甲级和乙级资质审批,对于甲级测绘资质,改革举措是取消10个专业类别下的55个子项,将除导航电子地图制作以外的其余9个甲级资质的审批权限,由自然资源部下放至省级自然资源主管部门;对于乙级测绘资质,改革举措是取消10个专业类别下的55个子项。

第四部分简化审批。从直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务3个方面提出了具体工作要求。直接取消审批方面。取消审批后,企业取得营业执照即可开展经营,全省各级自然资源主管部门、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供城乡规划编制、地质灾害丙级资质,测绘丙、丁级资质许可证件。2021年7月1日前已经受理的审批申请,按照原定审批程序和办理条件进行审查,审查通过的应予颁发相关许可证件。实行告知承诺方面。省自然资源厅制定统一告知承诺示范文本,明确承诺内容和违反承诺后果。对因企业承诺可以减少的审批材料,不再要求企业提供;对可在企业领证后补交的审批材料,实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的,当场作出审批决定。优化审批服务方面。精简许可条件和审批材料,减轻企业办事负担,积极回应企业关切,探索优化审批服务的创新举措。

第五部分强化监管。从明确监管责任、健全监管规则、完善监管方法3个方面细化了事中事后监管措施。明确监管责任方面。要求落实放管结合、放管并重要求,按照 “谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则,健全完善审管衔接机制,实行审批、监管双向反馈。纠正“以批代管”“不批不管”问题,防止出现监管真空。健全监管规则方面。直接取消审批的,负有监管责任的自然资源主管部门要及时掌握有关新设企业情况,纳入监管范围,依法实施监管。实行告知承诺的,要加强事中事后监管,负有监管责任的自然资源主管部门发现企业不符合承诺条件开展经营的,责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,依法按程序通知审批部门撤销相关许可。下放审批权限的,要同步调整优化监管层级,实现审批监管权责统一。完善监管方法方面。明确全面推行“双随机、一公开”监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,实行重点监管。充分发挥信用监管基础性作用,依法依规实施失信惩戒。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。深入推进“互联网+监管”。

第六部分工作要求。从加强组织领导、抓好改革实施、强化宣传培训3个方面明确了具体工作要求,保障“证照分离”改革举措落地落实。

相关文件:bet36体育在线-体育投注官网@印发bet36体育在线-体育投注官网@持续深化全省自然资源领域“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知

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《bet36体育在线-体育投注官网@印发bet36体育在线-体育投注官网@持续深化全省自然资源领域“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》政策解读

法规处 2021-09-15

为贯彻落实省政府《bet36体育在线-体育投注官网@持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》要求, 2021年7月29日,bet36体育在线-体育投注官网@印发了《bet36体育在线-体育投注官网@持续深化全省自然资源领域“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》(以下简称《实施方案》,冀自然资发〔2021〕23号),现解读如下:

一、出台背景

2021年5月19日,国务院印发《bet36体育在线-体育投注官网@深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号),决定在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖,并在自由贸易试验区加大改革试点力度。落实国发〔2021〕7号文件要求,6月30日,省政府印发《bet36体育在线-体育投注官网@持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》,在全省范围内持续深化“证照分离”改革全覆盖,并加大在自由贸易试验区改革试点力度。

一直以来,我厅高度重视“证照分离”改革工作。按照省委、省政府部署安排,我厅持续推进全省自然资源领域“证照分离”改革。2020年1月4日,为贯彻落实省政府《bet36体育在线-体育投注官网@在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》和《自然资源部“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》部署要求,我厅印发《bet36体育在线-体育投注官网@在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》,在中国(河北)自由贸易试验区雄安片区、正定片区、曹妃甸片区和大兴机场片区等4个片区,对城乡规划编制单位资质认定(乙级及以下),地质灾害危险性评估单位和治理工程勘查、设计、施工、监理单位资质审批,探矿权、采矿权有关审批,从事测绘活动的单位资质审批等涉企经营许可事项,按照实行告知承诺、优化审批服务2种方式分类推进改革。2020年6月,在总结评估自贸试验区改革试点工作基础上,省政府印发《bet36体育在线-体育投注官网@在全省范围内开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》,6月30日,我厅印发《bet36体育在线-体育投注官网@在全省范围内开展“证照分离”改革全覆盖工作落实方案》,进一步将在省自贸试验区推行的“证照分离”改革举措扩大到全省范围内实施。近期,按照省政府《bet36体育在线-体育投注官网@持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》部署要求,我厅认真研究落实举措,积极与省政务服务办沟通,研究起草了《实施方案》,7月29日印发各市(含定州、辛集市)自然资源和规划局、雄安新区管委会自然资源主管部门和厅机关各处室局。

二、出台意义

《实施方案》的出台是我厅贯彻落实国家和我省bet36体育在线-体育投注官网@“证照分离”改革决策部署的现实行动,是进一步深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,将激发市场主体发展活力,促进全省自然资源领域“证照分离”改革和依法行政工作向纵深发展,为打造市场化、法治化、国际化营商环境,奠定了坚实基础。

三、主要内容

《实施方案》包括指导思想、改革目标、改革举措、简化审批、强化监管、工作要求6个部分。

第一部分指导思想。明确持续深化“放管服”改革,分类推进自然资源审批制度改革,创新和加强事中事后监管,激发市场主体发展活力,推动我省经济高质量发展。

第二部分改革目标。明确自2021年7月1日起,在全省范围内按照直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务3种方式分类推进自然资源领域“证照分离”改革,明确了到2022年底前实现的改革目标。

第三部分改革举措。一是直接取消8项,全是资质类,包括城乡规划1项(取消城乡规划编制单位丙级资质认定审批),地质灾害资质5项(取消地质灾害危险性评估单位丙级资质审批,地质灾害治理工程勘查单位、设计单位、施工单位、监理单位丙级资质审批),测绘资质2项(取消从事测绘活动的单位丙级和丁级资质审批)。二是实行告知承诺1项,即城乡规划编制单位乙级资质认定审批,对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的,当场作出许可决定。三是优化审批服务9项,其中涉及地质灾害乙级有关资质5项,改革举措主要是精简申请资料。涉及矿产资源勘查、开采审批2项。对于勘查矿产资源审批,主要改革举措是积极探索采取委托等方式,将省级自然资源部门负责的部分探矿权变更、延续、保留、注销登记等事项的审批权限下放至设区的市级自然资源部门;对于开采矿产资源审批,主要改革举措是按照有关授权,将省级自然资源部门负责的部分矿产采矿权延续、变更、注销登记等事项的审批权限下放至设区的市、县级自然资源部门。涉及测绘资质2项。包括从事测绘活动的单位甲级和乙级资质审批,对于甲级测绘资质,改革举措是取消10个专业类别下的55个子项,将除导航电子地图制作以外的其余9个甲级资质的审批权限,由自然资源部下放至省级自然资源主管部门;对于乙级测绘资质,改革举措是取消10个专业类别下的55个子项。

第四部分简化审批。从直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务3个方面提出了具体工作要求。直接取消审批方面。取消审批后,企业取得营业执照即可开展经营,全省各级自然资源主管部门、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供城乡规划编制、地质灾害丙级资质,测绘丙、丁级资质许可证件。2021年7月1日前已经受理的审批申请,按照原定审批程序和办理条件进行审查,审查通过的应予颁发相关许可证件。实行告知承诺方面。省自然资源厅制定统一告知承诺示范文本,明确承诺内容和违反承诺后果。对因企业承诺可以减少的审批材料,不再要求企业提供;对可在企业领证后补交的审批材料,实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的,当场作出审批决定。优化审批服务方面。精简许可条件和审批材料,减轻企业办事负担,积极回应企业关切,探索优化审批服务的创新举措。

第五部分强化监管。从明确监管责任、健全监管规则、完善监管方法3个方面细化了事中事后监管措施。明确监管责任方面。要求落实放管结合、放管并重要求,按照 “谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则,健全完善审管衔接机制,实行审批、监管双向反馈。纠正“以批代管”“不批不管”问题,防止出现监管真空。健全监管规则方面。直接取消审批的,负有监管责任的自然资源主管部门要及时掌握有关新设企业情况,纳入监管范围,依法实施监管。实行告知承诺的,要加强事中事后监管,负有监管责任的自然资源主管部门发现企业不符合承诺条件开展经营的,责令限期整改,逾期不整改或整改后仍达不到要求的,依法按程序通知审批部门撤销相关许可。下放审批权限的,要同步调整优化监管层级,实现审批监管权责统一。完善监管方法方面。明确全面推行“双随机、一公开”监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,实行重点监管。充分发挥信用监管基础性作用,依法依规实施失信惩戒。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。深入推进“互联网+监管”。

第六部分工作要求。从加强组织领导、抓好改革实施、强化宣传培训3个方面明确了具体工作要求,保障“证照分离”改革举措落地落实。

相关文件:bet36体育在线-体育投注官网@印发bet36体育在线-体育投注官网@持续深化全省自然资源领域“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知